今年是“十五五”開局之年，各地開年伊始尤其是地方兩會結束后就密集部署一季度工作。最近，福建、河南、黑龍江、北京、云南等地密集出臺推動一季度經濟的政策措施和重大項目開工。
各地密集出臺政策
2月2日，云南省發(fā)布了《推動2026年一季度經濟平穩(wěn)開局工作方案》，充分發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，提出促進消費提質升級、全力抓項目促投資提速工業(yè)發(fā)展等9個方面29條舉措，為“十五五”起好步打下堅實基礎。
此前，多個省份也發(fā)布了類似的政策。
比如，黑龍江省印發(fā)《關于鞏固拓展經濟回升向好勢頭實現(xiàn)一季度“開門紅”的若干政策措施》，福建省印發(fā)《關于實現(xiàn)2026年一季度經濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》，河南省發(fā)布《推動2026年第一季度經濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局若干政策措施》等。
中國首席經濟學家論壇成員廖博向第一財經表示，一季度是全年工作的風向標，可以較為清晰地看到各地要以起步即加速的姿態(tài)抓實各項工作，聚集激發(fā)消費市場活力、擴大有效投資規(guī)模、推動新質生產力發(fā)展、促進外貿外資穩(wěn)中提質、強化民生保障與安全穩(wěn)定等多個方面推出了具體措施為高質量發(fā)展積蓄動能，也為贏得全年主動打下良好基礎，力爭更好成績。
廖博表示，預計投資需求有望止跌回穩(wěn)，多數區(qū)域對2026年計劃開工的政府投資項目和已簽約招商項目，堅持投資于物和投資于人緊密結合，加快建設和儲備重大項目，做好各類要素保障，地方政府普遍提出要及時研究解決存在問題，加快辦結各項前期手續(xù)，確保早開工、早建成、早投產、早見效。
他說，經濟大省通過提前研究預置開復工時間節(jié)點，對一季度計劃開復工的重點投資項目，成立項目服務工作專班，精準精細抓好經濟運行，強化分析、解決指標背后實實在在的問題，全力推動各項指標進位突破，科學合理安排建設時序，強化服務保障和調度監(jiān)管，統(tǒng)籌推動復工項目加快建設進度、計劃新開工項目盡早落地實施，形成項目建設梯次推進的良好格局。
在前述發(fā)布會上，王育玲介紹，北京1月底前發(fā)布全年供地計劃，力爭一季度集中供應一批優(yōu)質地塊，春節(jié)前下達40%的北京市政府固定資產項目建設資金，2月底前發(fā)行首批地方政府專項債券。加快推進城市更新，1月底前形成儲備項目和攻堅項目清單，推動建筑指標統(tǒng)籌、功能混合和復合利用、優(yōu)化土地續(xù)期和房屋租期等創(chuàng)新政策集成落地。
一季度“開門紅”值得期待
今年開年以來，各地紛紛提前發(fā)布重點項目清單，推動投資落地。截至目前，山西、河北、江蘇、四川等省份都已經發(fā)布省級重點項目清單。
其實，作為“十五五”開局的重要時間節(jié)點，各地對今年及一季度經濟工作都以高度的緊迫感在部署和推動。在一系列政策出臺的同時，各地政府也強化工作的調度和執(zhí)行。
廖博表示，整體來看，一季度經濟運行延續(xù)穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，經濟基本面“開門紅”值得期待。
他認為，從供給側看，去年四季度以來，工業(yè)穩(wěn)增長政策與“反內卷”相結合，有助于新動能相關產業(yè)保持較高景氣度。服務業(yè)支撐有力，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)增加值拉動經濟較多，同時春運期間交通出行等服務消費需求持續(xù)釋放。
另外，從需求側看，外需韌性偏強，但內需數據相對承壓。2025年我國出口同比增6.1%，我國企業(yè)積極開辟非美市場，以及非美區(qū)域投資-出口構成的正向循環(huán)，是出口韌性的關鍵支撐。同時，國內需求不斷釋放，消費品以舊換新等提振消費政策協(xié)同發(fā)力，“兩重”建設加快推進，重點領域投資增長較快，積極發(fā)揮投資在擴內需、優(yōu)供給、惠民生方面的關鍵作用。
廖博認為，綜合來看，外需的穩(wěn)健表現(xiàn)將持續(xù)支撐一季度經濟實現(xiàn)5%左右的合理增長。面對復雜的外部環(huán)境，我國外貿結構持續(xù)優(yōu)化，進出口實現(xiàn)平穩(wěn)增長，對經濟增長的支撐作用較強。預計發(fā)達經濟體財政與貨幣雙寬松可能推升外需增長，此外在經歷特朗普首年任期的政策波動后，關稅環(huán)境同樣趨穩(wěn)，預計將有效推升全球經濟，促進整體外需回暖。綜合研判，2026年宏觀政策的支持性取向將保持不變，決策層將系統(tǒng)謀劃增量政策工具，確保政策效應持續(xù)有效釋放。
在1月20日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，展望2026年，我國經濟結構將持續(xù)向“優(yōu)”、發(fā)展動能持續(xù)向“新”、整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向“好”，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，我們認為消費與投資、科技與產業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
