“十五五”規(guī)劃綱要將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”列為事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的歷史基礎(chǔ)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)方向。深入研究現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵、標(biāo)志，準(zhǔn)確把握其核心要義與加快實(shí)現(xiàn)的政策措施，對(duì)于我國(guó)以系統(tǒng)性創(chuàng)新重構(gòu)生產(chǎn)力范式、以強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐國(guó)家戰(zhàn)略全局、以豐富的系列產(chǎn)品滿足人民群眾的多層次需要，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)逐步形成的。在這里，“現(xiàn)代化”不是一個(gè)靜態(tài)或抽象的概念，也不是一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的概念，而是在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)體系在理念、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、模式和效能上全面適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，是始終站在時(shí)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革前沿的狀態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的重要載體，其本質(zhì)內(nèi)涵主要包括以下七個(gè)方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力。“現(xiàn)代化”首先意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)體系必須建立在持續(xù)不斷的知識(shí)積累和技術(shù)突破之上，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)持續(xù)夯實(shí)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)，擺脫“先有成果后轉(zhuǎn)化”的局面，以科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技突破催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，系統(tǒng)性培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

　　二是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?，F(xiàn)階段，“現(xiàn)代化”必然是與信息化、智能化深度融合的進(jìn)程，數(shù)字技術(shù)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支撐。特別是人工智能已從高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)勁增量”，正在通過(guò)“找場(chǎng)景”挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力、“造場(chǎng)景”激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力。必須廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，賦能研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，提升全要素生產(chǎn)率。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。“現(xiàn)代化”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高技術(shù)、高附加值、知識(shí)密集方向演進(jìn)。這不僅包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化、綠色化改造可培育新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是推動(dòng)其向現(xiàn)代形態(tài)演進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)體系“現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容，必須因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)業(yè)根基。

　　四是產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。“現(xiàn)代化”必須是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色低碳技術(shù)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展模式要徹底擺脫高耗能、高污染、高排放的路徑依賴，轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展軌道，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

　　五是產(chǎn)業(yè)體系具有高水平開(kāi)放性與強(qiáng)大韌性。“現(xiàn)代化”要求產(chǎn)業(yè)體系深度融入全球分工，在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更有利位置。同時(shí)，必須具備強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)變能力，能夠有效應(yīng)對(duì)外部沖擊和不確定性，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，兼顧產(chǎn)業(yè)體系的完整性與全球競(jìng)爭(zhēng)力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在開(kāi)放環(huán)境下的安全穩(wěn)定。此外，必須堅(jiān)持人工智能為人所用、為人服務(wù)、為人所控，在推動(dòng)數(shù)字化開(kāi)放化的同時(shí)，構(gòu)建人工智能治理框架和規(guī)則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，筑牢國(guó)家安全屏障。

　　六是產(chǎn)業(yè)體系以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)根基。“現(xiàn)代化”必須始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須是做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系，是金融、科技、數(shù)據(jù)、人才等各類要素資源高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系，必須推動(dòng)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚，堅(jiān)持保持制造業(yè)合理比重，筑牢先進(jìn)制造業(yè)的骨干地位，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)虛擬化、泡沫化，鞏固全球第一制造大國(guó)優(yōu)勢(shì)。

　　七是產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向。“現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)體系必須追求社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一，滿足人的物質(zhì)富裕、精神提升、社會(huì)參與和生態(tài)福祉等全面發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)以人為本的高質(zhì)量發(fā)展，摒棄以資本為中心帶來(lái)的“效率與公平”二元對(duì)立，讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　二、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代化”的標(biāo)志

　　“現(xiàn)代化”是一個(gè)持續(xù)不斷、不進(jìn)則退、沒(méi)有止境的歷史進(jìn)程。當(dāng)前的“現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)，過(guò)幾年或十幾年可能就過(guò)時(shí)了。英國(guó)曾經(jīng)引領(lǐng)第一次工業(yè)革命、建立了當(dāng)時(shí)的“現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)體系，卻在第二次工業(yè)革命后成為了落伍的產(chǎn)業(yè)體系。因此，衡量一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系達(dá)到“現(xiàn)代化”水平的標(biāo)志不是固定不變的，而是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系?，F(xiàn)階段，從定性角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代化”的標(biāo)志主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

　　一是全球創(chuàng)新樞紐地位和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)確立。持續(xù)擁有若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和知名品牌，持續(xù)涌現(xiàn)具有全球影響力的原創(chuàng)成果，能在全球范圍內(nèi)吸引、配置高端要素，科技自立自強(qiáng)水平大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)，在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性原創(chuàng)成果，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)擴(kuò)散的重要策源地，尤其是成為新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的核心參與方。

　　二是梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。按照“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”要求，新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，量子技術(shù)、生物制造、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)滲透至研發(fā)、生產(chǎn)、管理全流程，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型廣泛完成，綠色生產(chǎn)方式普遍建立，整體上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展與人民美好生活需要的戰(zhàn)略基石。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融入全球網(wǎng)絡(luò)，韌性和安全水平大幅提高，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)斷供、極端地緣政治風(fēng)險(xiǎn)具備預(yù)案與反制能力，能夠持續(xù)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，基本民生、國(guó)家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控、安全可靠，產(chǎn)業(yè)體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力與全球資源配置能力雙提升，國(guó)家安全屏障更加鞏固。

　　三、推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代化”加快實(shí)現(xiàn)的政策措施建議

　　對(duì)照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵與標(biāo)志，當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中“現(xiàn)代化”面臨如下幾個(gè)核心矛盾：一是在創(chuàng)新體系上，基礎(chǔ)研究薄弱與成果轉(zhuǎn)化率低并存，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。二是在人才支撐上，高端人才供給結(jié)構(gòu)性短缺，人才評(píng)價(jià)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、深度不足，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“應(yīng)用強(qiáng)、基礎(chǔ)弱”的倒金字塔結(jié)構(gòu)。四是在要素環(huán)境上，適應(yīng)長(zhǎng)期技術(shù)攻關(guān)的“耐心資本”不足，地方“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)阻礙要素自由流動(dòng)。五是在區(qū)域發(fā)展上，存在新質(zhì)生產(chǎn)力培育的區(qū)域不協(xié)調(diào)問(wèn)題，部分地區(qū)“一哄而上”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜不足。針對(duì)這些突出問(wèn)題，建議從以下三個(gè)維度精準(zhǔn)施策，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的“現(xiàn)代化”加快實(shí)現(xiàn)：

　　第一，加快構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-人才”高水平循環(huán)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化動(dòng)力轉(zhuǎn)換重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　一是加快建立健全“攻堅(jiān)破壁”與“源頭引領(lǐng)”雙軌并行的科技攻關(guān)機(jī)制。既要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署實(shí)施一批國(guó)家科技重大任務(wù)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，重點(diǎn)在半導(dǎo)體、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心攻克“卡脖子”技術(shù);也要在量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域前瞻布局，通過(guò)設(shè)立基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期專項(xiàng)，支持跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自由探索，建立基礎(chǔ)研究的探索性研究容錯(cuò)機(jī)制，允許科研失敗，鼓勵(lì)自主探索，確保在“從0到1”的原創(chuàng)性突破上不掉隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，落實(shí)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)、投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，大力支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。

　　二是加快提升高等學(xué)校、科研院所自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。針對(duì)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化率偏低的問(wèn)題，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域布局國(guó)家級(jí)中試基地，建立跨區(qū)域中試資源共享機(jī)制，特別是加快圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局一批市場(chǎng)化運(yùn)作的“中試驗(yàn)證平臺(tái)”，彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室成果與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的“死亡谷”。同時(shí)，改革科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，破除“唯論文、唯帽子”傾向，鼓勵(lì)企業(yè)出題、科研答題的“揭榜掛帥”模式，強(qiáng)化企業(yè)出題人、閱卷人角色，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈縱向貫通取得更大突破。

　　三是打造“以用育才”的高端人才戰(zhàn)略解決方案。直面高端AI人才、跨界復(fù)合型人才短缺的挑戰(zhàn)，依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)人才基地”，由行業(yè)主管部門牽頭、領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)、高校院所參與，建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，在重大工程和核心技術(shù)攻關(guān)中鍛煉人才。完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化教育科技人才一體化改革，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新和人才自主培育良性互動(dòng)。加快出臺(tái)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理?xiàng)l例》，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院從“政策引導(dǎo)”邁向“法治支撐”，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展協(xié)同育人。

　　第二，加快推進(jìn)“數(shù)智-綠色-融合”三位一體結(jié)構(gòu)升級(jí)，軟硬兼施、新舊并舉重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

　　一是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改網(wǎng)聯(lián)”普惠行動(dòng)。針對(duì)占制造業(yè)比重80%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻,通過(guò)推廣“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案、培育一批數(shù)字工程服務(wù)商、建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，解決核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化滲透不足的問(wèn)題。大力推動(dòng)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率進(jìn)一步提升，力爭(zhēng)到2030年，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到80%以上，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，釋放十萬(wàn)億級(jí)的內(nèi)需潛力。加快推動(dòng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率持續(xù)提升，打造特色智能體和高水平典型應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，加力擴(kuò)范圍、降門檻實(shí)施設(shè)備更新，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)保安全制度約束，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

　　二是強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)“芯-魂-端-云”自主可控能力。針對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)“頭重腳輕”隱患，集中資源補(bǔ)齊基礎(chǔ)層短板。加大對(duì)AI芯片、基礎(chǔ)算法框架、開(kāi)源操作系統(tǒng)等“根技術(shù)”的研發(fā)投入，加快構(gòu)建人工智能應(yīng)用場(chǎng)景和生態(tài)體系，培育開(kāi)源大模型等根技術(shù)生態(tài)，推動(dòng)中國(guó)模型走向世界。同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)在新能源、航空航天、新材料等領(lǐng)域全球領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，依托綠電充足的獨(dú)特條件，持續(xù)強(qiáng)化人工智能、新能源等領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在保證底層技術(shù)安全可靠、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)“人工智能+”賦能千行百業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能機(jī)器人等新一代智能終端，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是構(gòu)建“軟硬融合”的跨界融通生態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)服務(wù)型制造延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，以數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在空間布局上，引導(dǎo)各地立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套。國(guó)家層面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止人工智能、算力、新能源等領(lǐng)域同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三，加快培育“耐心-包容-開(kāi)放”三位一體要素環(huán)境，深化制度型改革厚植產(chǎn)業(yè)沃土，引導(dǎo)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

　　一是壯大“投早投小投硬”的耐心資本。加快完善國(guó)有資本投資未來(lái)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)周期考核與容錯(cuò)機(jī)制，探索制定投資負(fù)面清單，明確“非禁即入”的容錯(cuò)邊界。完善國(guó)有資本投資未來(lái)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)周期考核與容錯(cuò)機(jī)制，建立科技人員精準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國(guó)企創(chuàng)新活力，將國(guó)資國(guó)企打造為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主力軍和新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵，改變國(guó)有資本“高端不足、低端并存”的局面。加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本流向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)支持專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，拓寬保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳L(zhǎng)期資金來(lái)源渠道，開(kāi)發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，完善硬科技企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和兜底作用，為硬科技企業(yè)提供全生命周期金融支持。

　　二是綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，清理妨礙要素自由流動(dòng)的政策舉措，規(guī)范地方政府招商引資行為。加快立法保障，推動(dòng)“政策上升為法律”，重點(diǎn)加快《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度條例》《要素市場(chǎng)化配置促進(jìn)法》立法進(jìn)程，明確數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”法律框架，激活數(shù)據(jù)要素潛能。由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一要素交易平臺(tái)體系，重點(diǎn)加快建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)交易所，推動(dòng)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;加快建立國(guó)家科技成果交易網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高校、院所、企業(yè)成果標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化“一網(wǎng)交易”。

　　三是以制度型開(kāi)放提升全球資源配置能力。在“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)加劇背景下，堅(jiān)持以更高水平的對(duì)外開(kāi)放反制封鎖。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域深化國(guó)際合作，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，以高水平開(kāi)放提升新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的全球合作水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“走出去”優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，既增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，也在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，尤其是在新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握更多主動(dòng)權(quán)。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系“現(xiàn)代化”，本質(zhì)上是通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，以新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。